陜發改能煤炭〔2020〕699號
各設區市發展改革、煤炭行業管理部門，韓城市、神木市、府谷縣發展改革、煤炭行業管理部門，中省煤炭企業：
根據《國務院關于加強和規范事中事后監管的指導意見》（國發〔2019〕18號）、《陜西省企業投資項目核準和備案管理辦法》的規定，進一步深化“放、管、服”改革，規范煤礦建設項目初步設計審批，現將有關事項通知如下：
一、審批事項
下列建設項目的初步設計，按程序審批。
（一）新建煤礦項目；
（二）改擴建煤礦項目；
（三）生產礦井技術改造項目
1．不增加生產能力，增加井筒數量或改變井筒功能的技術改造項目；
2．大中型礦井開采深度超過1200米、小型礦井開采深度超過600米的；
3．大、中型礦井同時生產水平超過兩個（含兩個），小型礦井同時生產水平超過一個的。
二、不再審批事項
下列不增加生產能力的技術改造項目，初步設計不再審批。
（一）井工煤礦提升、運輸、通風、排水、供電等環節改造；
（二）井工煤礦水平延深、采區接續；
（三）井工煤礦回采工作面采煤工藝升級改造；
（四）露天煤礦拉溝位置、排土場位置、采區開采順序調整以及開采技術參數調整；
（五）按照相關規定不再審批的其他改造項目。
三、審批程序
新建、改擴建煤礦項目初步設計審批前，應取得核準文件。生產礦井的技術改造項目初步設計審批前應由煤礦企業通過投資項目在線審批監管平臺，按照規定的備案權限，在項目所在地的市或縣投資主管部門備案（申請并取得項目代碼）。
項目建設單位要委托有相應資質的煤礦設計單位編制《初步設計》，由縣、市煤炭行業管理部門隨請示文件按程序逐級報省能源局審批。
新建、改擴建煤礦項目配套選煤廠初步設計隨項目初步設計一并審批。
建設期間，原初步設計的開拓方式、開采工藝、提升、運輸、通風等主要生產系統以及首采區、首采工作面布置等發生重大變化，或施工過程中發現設計存在重大缺陷、影響安全施工，需要修改設計的，應當立即停止施工，委托原設計單位對原初步設計進行修改，報原批準部門審批。
審批初步設計的煤礦建設項目納入投資項目在線審批監管平臺管理。項目開工后，煤礦企業要通過投資項目在線審批監管平臺按時報送相關信息。
四、工作要求
（一）落實企業主體責任。煤礦企業是項目建設的責任主體，要認真貫徹執行煤炭產業政策、法律法規、規范和標準，規范建設程序和建設行為，要認真執行項目建設的相關規定。對不再審批的技術改造項目，煤礦企業要編制設計，自行組織實施，并要做好技術改造設計、審查、驗收等環節的內部管理工作。實施前要按煤礦隸屬關系報市級或縣級煤炭行業管理部門。項目建設過程中，要嚴格按批準的設計和工期施工，嚴禁超工期建設，嚴禁邊建設邊生產，確保按期竣工投產。
（二）落實部門監管責任。各級煤炭行業管理部門要切實加強事中事后監管，依法查處違法違規建設行為，推動項目建設單位認真執行產業政策、行業標準、規程等相關規定和建設程序，嚴格落實技術標準和質量，嚴格落實各環節質量和安全責任，守住質量和安全底線。各市、縣煤炭行業管理部門要建立完善相應工作制度，切實履行不再審批事項的監管責任。
（三）建立信息報送制度。涉及改造的煤礦企業要建立技術管理臺帳和信息報送制度，及時報送相關信息。
陜西省發展和改革委員會
2020年5 月28日
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